一老一小服务包落地宿迁，社区养老托育设施年底全覆盖

　　宿迁市正以“一老一小”服务包为核心，推动一场覆盖全市社区的民生升级行动。截至2025年底，全市将实现养老托育设施“社区全覆盖”，这一目标不仅意味着硬件设施的完善，更标志着服务模式的系统性革新。从失能老人照护培训到社区助餐点改造，从普惠托育机构建设到困境儿童精准关爱，宿迁正通过政策联动与资源整合，为“银发族”和“萌娃族”织就一张有温度的服务网络。

　　政策蓝图：从“闲置资源”到“民生服务站”

　　为解决养老托育设施不足的难题，宿迁创新提出“存量资源活化”策略。根据《宿迁市“一老一小”整体解决方案》，政府鼓励将闲置场所改造为养老驿站或托育中心，例如废弃校舍、社区空置房等。这一做法既避免了重复建设浪费，又能快速扩大服务供给——相当于把“闲置抽屉”变成“百宝箱”，直接装入老年助餐、日间照料、亲子活动等实用功能。目前全市普惠托育机构已达138家，覆盖85%的乡镇街道，托位数近2万个，相当于每千名常住居民拥有4个婴幼儿托位，其中六成是价格亲民的普惠性托位。

　　托育服务：从“一位难求”到“家门口的成长乐园”

　　对于双职工家庭而言，3岁以下婴幼儿的照护曾是“心头大石”。宿迁通过三级托育网络建设，逐步化解这一痛点：市级托育综合服务中心如“旗舰店”提供专业指导，县级中心承担区域培训功能，社区示范点则像“便利店”满足日常需求。到今年底，全市将建成6个市级和县级托育服务中心，其中市级中心面积超3000平方米，可容纳150个孩子;县级中心则像“标准门店”，提供约100个托位。更值得关注的是“一街道一乡镇一普惠”目标，这意味着未来每个社区步行15分钟内，至少有一家普惠托育机构，其覆盖率将达50%。目前已建成的32家市级示范机构中，不少设有“临时托”服务，家长偶尔加班时，可像“寄存快递”一样将孩子短暂托管。

　　养老升级：从“基础保障”到“品质晚年”

　　针对老年人群体，宿迁的“服务包”着重破解三大难题：助餐、照护和文娱。标准化街道养老服务中心将升级为“养老综合体”，整合助餐点、康复室和活动空间。以助餐为例，改造后的社区食堂不仅提供低价餐食，还会根据慢性病老人需求定制低糖、低盐菜单。对于失能老人家庭，政府免费开展照护技能培训，相当于给家属配备“护理教科书”。数据显示，宿迁已建成18个市级社区托育示范点和23个省级普惠托育机构，这些场所往往与养老设施毗邻，形成“老幼共融”场景——老人带孩子做手工、孩子为老人表演节目将成为社区新常态。

　　长效保障：政策“保温墙”与民生“温度计”

　　为确保服务可持续，宿迁建立了跨部门协作机制：发改委统筹资源调配，卫健委主抓托育标准，民政局负责困境儿童关爱。政策研究者特别注意到，所有新建住宅小区须按标准配建养老托育设施，如同“水电煤气”一样成为交付硬指标。财政支持方面，省级示范机构可获得专项补贴，社区托育点运营纳入政府购买服务清单。这种“政策+资金”双驱动模式，被社会工作者比喻为“民生温度计”——通过监测设施覆盖率、服务满意度等指标，动态调整服务供给。

　　站在2025年年中回望，宿迁的“一老一小”工程已从政策文本落地为具体场景：早晨，老人带着孙辈在社区食堂吃完早餐，把孩子送到隔壁托育中心后，自己可到养老服务中心参加书法课;下午，专业护工上门为失能老人做康复护理，而年轻父母通过手机APP就能预约到“临时托”服务。这种全链条、全龄段的关怀，正重新定义“老有所养、幼有所育”的宿迁样本。